de 3G para 4G foi apenas evolução da mesma tecnologia, isso é fácil.
5G é uma coisa totalmente diferente. O investimento para montar uma rede de 5G é brutal. O tamanho das células é muito mais pequeno, precisa de antenas pelo menos a cada 300m ao ar livre (provavelmente terá ainda de ser menos) e a cada 2m no interior, já que as ondas têm grandes dificuldades em atravessar paredes, chuva, etc
além disso, essa frequência está já bastante saturada, logo ninguém sabe bem os problemas de interferências que vão haver.
mais: para manter uma rede 5G numa simples cidade (uma célula), serão precisas milhares de antenas por todo o lado. Se o custo de instalação é alto, imaginem o custo de manutenção! A quantidade de técnicos especialistas em 5G, os piquetes, os testes/despistes, reparação/troca de antenas constantes.
quanto a fora das cidades, aí já estamos a falar de ficção científica: o proof of concept é uma antena em cada poste telefónico. Imaginem os custos de instalação e manutenção para o território inteiro.